Региональный образовательный ресурс

Региональный центр толерантности и социальной безопасности

Программа исследовательской деятельности центра

Исследовательская программа первого этапа программы "Толерантность" на территории Республики Карелия

Цели исследовательской программы:

• исследовать имеющиеся квалификационные требования к государственным и муниципальным служащим, их функциональные обязанности, обеспечивающие формирование установок толерантного сознания в обществе, обеспечение социальной безопасности в Республике Карелия;
• исследовать потребности на повышение квалификации и переподготовку государственных служащих региональных министерств и ведомств, служащих органов управления г.Петрозаводск по развитию навыков толерантности в процессах управленческой коммуникации;
• изучить опыт осуществленных на территории республики Карелия программ и проектов, направленных на формирование в обществе установок толерантного сознания и обеспечение социальной безопасности;
• изучить законодательные и управленческие решения, принятые в Республике Карелия за последние 4 года и повлиявшие на формирование толерантных отношений в обществе;
• изучить сложившуюся в республике систему национальных и религиозных организаций и групп как инфраструктуру, в которой происходит развитие толерантного сознания;
• исследовать миграционные потоки на территории республики;
• исследовать структуру и общий уровень толерантных отношений, сформированных в обществе на территории республики.

Результатами реализации исследовательской программы станут:

• техническое задание к разработке программ повышения квалификации и переподготовки государственных служащих региональных министерств и ведомств, служащих органов управления г.Петрозаводск по развитию навыков толерантности в процессах управленческой коммуникации;
• реестр осуществленных в последние годы и осуществляемых в данный момент на территории республики программ и проектов, направленных на формирование в обществе установок толерантного сознания и обеспечение социальной безопасности;
• реестр общественных и государственных организаций, реализующих проекты и программы по формированию толерантных отношений;
• реестр законодательных и управленческих решений, принятых в Республике Карелия за последние 4 года и повлиявших на формирование толерантных отношений в обществе;
• реестр национальных и религиозных организаций (групп), существующих на территории республики;
• оценка и прогноз миграционных потоков на территории республики;
• оценка общего уровня и структуры толерантных отношений, сформированных в обществе на территории республики.

Для реализации исследовательской программы используются следующие методы:

1) социологический опрос представителей региональных министерств и ведомств, служащих органов местного самоуправления, а также населения;

2) экспертные интервью лидеров общественных организаций, представителей грантовых фондов на территории РК, представителей ВУЗов, осуществляющих проектно-программную деятельность;

3) Мониторинг ряда республиканских средств массовой информации;

4) Экспертно-аналитическая деятельность по обработке информации по имеющимся квалификационным требованиям к государственным и муниципальным служащим, их функциональным обязанностям; по деятельности конфессий, религиозных, национальных и этнических объединений и течений; по миграционным потокам; по законодательным актам и управленческим решениям, принятым ЗС РК и Правительством РК за последние 4 года;

5) Разработка базы данных открытого доступа "Толерантность в Республике Карелия";

6) Подготовка итогового аналитического отчета.

По каждому методу ниже представлены задачи, алгоритмы их решения, формы подачи результатов и способы их экспертизы.

1) Социологический опрос решает следующие задачи:

• а) выявить уровни информированности служащих республиканских министерств и ведомств, а также местного самоуправления о различных аспектах деятельности на территории республики национальных и религиозных организаций, движений, групп;
• б) выявить уровни информированности служащих республиканских министерств и ведомств и местного самоуправления о навыках толерантного поведения в процессах управленческой коммуникации;
• в) выявить у служащих республиканских министерств и ведомств и местного самоуправления, а также у населения структуру толерантных отношений к различным "группам повышенного общественного внимания";
• г) оценить общий уровень толерантных отношений у представителей власти.

В выборку включено 500 человек, из которых одна половина - это представители власти (случайная выборка), а другая - представители жителей г.Петрозаводск (репрезентативная выборка по половозрастным параметрам).

Для решения данных задач осуществляется следующий алгоритм действий:

1. Постановка задачи и разработка плана исследования
2. Разработка анкеты и маршрута.
3. Тиражирование анкеты (550 экз.)
4. Подготовка интервьюеров.
5. Проведение опроса.
6. Контроль деятельности интервьюеров.
7. Ввод данных.
8. Первичная обработка данных.
9. Написание аналитического отчета.

Результаты опроса будут представлены в специальном аналитическом отчете, который будет подвергнут внутренней экспертизе.

2) Экспертные интервью решают следующие задачи (см. приложение 1):

а) выявляют осуществленные в последние годы и осуществляемые в данный момент на территории республики программы и проекты, направленные на формирование в обществе установок толерантного сознания и обеспечение социальной безопасности;

б) позволяют оценить общий уровень толерантных отношений, сформированных в обществе на территории республики.

Для решения данных задач осуществляется следующий алгоритм действий:

1. Постановка задач и разработка программы исследования;
2. Разработка плана интервью, бланка для сбора информации для баз данных по проекту;
3. Подготовка интервьюеров;
4. Интервьюирование до 30 представителей организаций, учреждений, обществ и т.д., осуществляющих деятельность, прямо или косвенно относящуюся к теме проекта;
5. Стенографирование интервью;
6. Обобщение полученных данных в протоколах.

Результаты интервьюирования экспертов будут представлены в виде формализованных протоколов и обобщены в общем аналитическом отчете. Результаты, методы и процесс организации исследования подвергаются внешней и внутренней профессиональной экспертизе.

3) Экспертно-аналитическая деятельность решает следующие задачи (см. приложение 3, 4, 5, 6):

а) проведение анализа и подготовка экспертных материалов относительно имеющихся квалификационных требований к государственным и муниципальным служащим, их функциональных обязанностей, обеспечивающих формирование установок толерантного сознания в обществе, обеспечение социальной безопасности в Республике Карелия;

б) проведение анализа и подготовка экспертных материалов по деятельности конфессий, религиозных, национальных и этнических объединений (групп);

в) проведение анализа и подготовка экспертных материалов по миграционным потокам на территории республики;

г) проведение анализа и подготовка экспертных материалов по законодательным актам и управленческим решениям, принятым ЗС РК и Правительством РК за последние 4 года.

Для решения данных задач осуществляется следующий алгоритм действий:

1. Разработка технических заданий и форм отчетности для экспертов;
2. Работа экспертов с необходимыми материалами.

Результаты деятельности экспертов представляются в виде аналитических справок заданных форм, которые помещаются в общий отчет.

4) Мониторинг СМИ решает следующие задачи (см. приложение 2):

а) выявляет законодательные и управленческие решения республиканской за последние 4 года, вызвавшие наибольший общественный резонанс;

б) выявление общественных объединений (групп), наиболее часто оказывающихся вовлеченными в социальные дискуссии и конфликты на территории республики.

Для решения данных задач осуществляется следующий алгоритм действий:

1. Постановка задач и разработка программы исследования;
2. Разработка плана мониторинга, бланка для сбора информации для баз данных по проекту;
3. Мониторинг республиканских газет "Губерния", "Наблюдатель" за последние 4 года;
4. Протоколирование информации по теме проекта, выявленной в газетах.

Результаты будут представлены в виде формализованных протоколов и обобщены в общем аналитическом отчете.

5) Разработка базы данных открытого доступа "Толерантность в Республике Карелия", которая будет решать следующие задачи (см. приложение 7):

а) систематизация информации о развитии на территории республики установок толерантного мышления;

б) обеспечение широкого доступа населения Республики Карелия к информации о деятельности "групп повышенного общественного внимания", о законодательных актах и управленческих решениях, принятых Законодательным Собранием и Правительством Республики Карелия и затрагивающих развитие толерантности на территории республики;

в) мониторинг процессов развития толерантности.

Для решения данных задач осуществляется следующий алгоритм действий:

1. Разработка содержания и структуры базы данных. (см. приложение)
2. Разработка программного обеспечения (оболочек) на основе программы Microsoft Access (в среде MySQL).
3. Проведение исследований, сбор статистической информации и наполнение базы данных.
4. Отладка и сопровождение базы данных (обновление информации по мере ее поступления).
5. Помещение базы данных на сайт "Толерантность" республиканского Центра толерантности и социальной безопасности.
6. Тестирование БД в режиме on-line и окончательная отладка.

6) Подготовка итогового аналитического отчета, в который будут включены следующие разделы:

1) "Национальные, этнические и религиозных организации (группы) на территории республики Карелия" - на основе результатов экспертно-аналитической деятельности;

2) "Миграционные потоки на территории Карелии" - на основе результатов экспертно-аналитической деятельности;

3) "Наиболее острые общественные дискуссии и конфликты на территории Карелии" - на основе результатов мониторинга СМИ;

4) "Законодательные и управленческие решения, принятые в Республике Карелия за последние 4 года и повлиявшие на формирование толерантных отношений в обществе" - на основе результатов экспертных интервью и экспертно-аналитической деятельности;

5) "Программы и проекты, осуществленные на территории республики Карелия и направленные на формирование в обществе установок толерантного сознания и обеспечение социальной безопасности" - на основе результатов экспертного опроса и экспертно-аналитической деятельности;

6) "Оценка общего уровня и структуры толерантных отношений, сформированных в обществе на территории республики Карелия" - на основе результатов всех выше перечисленных исследований;

7) "Имеющиеся квалификационные требования к деятельности государственных служащих региональных министерств и ведомств, служащих органов местного управления и необходимые направления программ повышения квалификации и переподготовки в области толерантности" - на основе результатов экспертно-аналитической деятельности и социологического опроса.

Наверх

Приложения:

№1

№2

№3

№4

№5

№6

№7